Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Программа ветхого жилья 2024 Ульяновск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ст. 2 закона № 185-ФЗ, в программе переселения принимают участие жилые помещения в многоквартирных домах (МКД), признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 1 января 2017 года. Причиной аварийности является физический износ в процессе эксплуатации МКД.
Какие дома могут участвовать в реновации
Полный перечень характеристик, по которым дома будут включены в программу реновации, будет определяться решениями органов власти каждого региона РФ. В список могут добавляться:
- аварийное и ветхое жильё в Ульяновске (Железнодорожный район), не принимающее участие в других региональных или федеральных программах по переселению граждан;
- дома, возведённые на участках с нарушением нормативов действующего законодательства (предельные размеры, несоответствие вида, игнорирование градостроительного регламента);
- дома первого этапа промышленного строительства (многоквартирные здания до 9 этажей, построенные по типовым проектам с 1957 до 1975 года);
- дома, попавшие под действие программ развития уже застроенных районов;
- иные объекты жилого фонда, на которые распространяются нормы законодательства отдельного субъекта Российской Федерации.
По программе реновации не могут быть снесены :
- объекты, имеющие культурную ценность;
- постройки планировочной структуры, необходимые для функционирования объектов культурного наследия в Ульяновске (Железнодорожный район).
При включении отдельно взятого дома в реестр программы реновации будет учитываться и мнение его жильцов. Для этого будут организовываться общественные публичные обсуждения, по результатам которых власти смогут выносить окончательное решение.
В проекте закона перечисляется список причин, по которым жилой дом может быть исключён из предварительного списка программы:
- при точечной реновации, на основании решения собрания собственников многоквартирного дома;
- при комплексной, если жители одного из домов высказались против, когда из-за этого решения снос квартала или микрорайона становится нецелесообразным.
Участие субъектов РФ в программе реновации будет носить добровольный характер.
Какие дома могут участвовать в реновации
Полный перечень характеристик, по которым дома будут включены в программу реновации, будет определяться решениями органов власти каждого региона РФ. В список могут добавляться:
- аварийное и ветхое жильё в Ульяновске (Железнодорожный район), не принимающее участие в других региональных или федеральных программах по переселению граждан;
- дома, возведённые на участках с нарушением нормативов действующего законодательства (предельные размеры, несоответствие вида, игнорирование градостроительного регламента);
- дома первого этапа промышленного строительства (многоквартирные здания до 9 этажей, построенные по типовым проектам с 1957 до 1975 года);
- дома, попавшие под действие программ развития уже застроенных районов;
- иные объекты жилого фонда, на которые распространяются нормы законодательства отдельного субъекта Российской Федерации.
По программе реновации не могут быть снесены:
- объекты, имеющие культурную ценность;
- постройки планировочной структуры, необходимые для функционирования объектов культурного наследия в Ульяновске (Железнодорожный район).
На расселение четырёх аварийных домов Ульяновска потратят 187,5 млн рублей
В 2021 году вступил в силу Федеральный закон № 141, который устанавливает этапы прохождения реновации в Москве. Исходя из успешного опыта реализации комплекса мероприятий в столице, в Государственную думу был подан проект закона о расширении проведения программы на другие субъекты России, например в Ульяновске. Реновация в Ульяновске — комплекс мер, подразумевающих обновление и комплексную реконструкцию жилищного фонда.
Полный перечень критериев, по которым дома будут включаться в список реновации, будет определяться решениями органов власти отдельно взятого региона РФ. В перечень могут добавляться:
- аварийное и ветхое жильё в Ульяновске, не участвующее в других государственных программах по расселению граждан;
- здания, возведённые на участках с нарушением норм действующих законов (предельные размеры, несоответствие вида, не соблюдение градостроительного регламента);
- жилой фонд первого периода промышленного строения (многоквартирные дома до 9 этажей, построенные по типовым проектам с 1957 до 1975 года);
- дома, учтенные в программах развития уже застроенных территорий;
- другие объекты жилого фонда, на которые распространяются нормы законодательства отдельного субъекта Российской Федерации.
- Постановление в формате .doc
- Приложение 1
- Приложение 2
- Приложение 3
- Приложение 4
- Приложение 5
- Приложение 6
- Постановление в формате .pdf
- Пояснительная записка
- Законы Ульяновской области
- Распоряжения, постановления и указы Губернатора Ульяновской области
- Распоряжения и постановления Председателя Правительства Ульяновской области
- Постановления Правительства Ульяновской области
- Распоряжения Правительства Ульяновской области
Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
До 2022 года расселят жителей 27 многоквартирных домов Ульяновска
Сегодня расселение ветхих и аварийных построек осуществляется за счет бюджетных ассигнований, что дает возможность владельцам, независимо от размера своего заработка, получить новую квартиру бесплатно. Этой части внесенные поправки не коснулись в текущем году, но существенно изменили порядок признания многоэтажек непригодными для проживания.
Уже подготовлено 14 площадок, на которых будут сносить старое жилье и строить новое. «По всем площадкам есть полное понимание с точки зрения градостроительства и архитектуры, есть генплан застройки территорий, и уже идет реальное строительство», — отметил заместитель главы администрации Ульяновска Валерий Блохин.
Городская программа «Развитие застроенных территорий в границах муниципального образования «город Ульяновск» на 2010-2015 годы», предусматривала расселение аварийных домов в 2013-2015 годах за счет средств инвесторов, но в городском бюджете в прошлом году средства на ее реализацию заложены не были. В этом году город решил действовать несколько иначе.
Уже подготовлено 14 площадок, на которых будут сносить старое жилье и строить новое. «По всем площадкам есть полное понимание с точки зрения градостроительства и архитектуры, есть генплан застройки территорий, и уже идет реальное строительство», — отметил заместитель главы администрации Ульяновска Валерий Блохин.
Городская программа «Развитие застроенных территорий в границах муниципального образования «город Ульяновск» на 2010-2015 годы», предусматривала расселение аварийных домов в 2013-2015 годах за счет средств инвесторов, но в городском бюджете в прошлом году средства на ее реализацию заложены не были. В этом году город решил действовать несколько иначе.
В 2021 году на реализацию программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в городе Ульяновске из всех уровней бюджетов предусмотрено более 93 миллионов рублей.
В чем суть программы и ее цели
Следует уточнить, что в законодательных актах присутствуют понятия ветхого жилья и аварийного. Они имеют существенное отличие, поскольку аварийное помещение становится опасным для проживания. При оценке рисков и признания жилья непригодным в любом из случаев принимаются во внимание следующие моменты:
- степень износа и деформации несущих конструкций;
- риск обрушения здания, стен и плит;
- степень опасности для жизни и здоровья граждан, находящихся в нём.
Для домов, построенных из разных материалов, отличается и степень износа. Так для деревянных строений этот показатель составляет от 65 %, а для кирпичных и иных – свыше 70 %.
Если дом по решению администрации признается ветхим или аварийным, его жильцы вправе претендовать на предоставление другого жилья взамен по программе переселения. Но в первую очередь в планирование и очередность попадают собственники аварийного фонда, поскольку опасность для проживания там значительно выше.
Все жилые помещения, признанные ветхими и аварийными, от даты принятия решения не могут быть участниками любых сделок. Это значит, что собственники не вправе их продать, подарить и т.д.
Аварийные многоквартирные домостроения, расселенные и выведенные из эксплуатации, подлежат последующему сносу по следующим основаниям:
- Степень износа несущих конструкций признана критической.
- Отмечена опасность разрушения или часть дома обрушилась в результате допущенных ошибок в строительстве или иных факторов.
- Неблагоприятная обстановка в помещениях, связанная с изменениями в микроклимате. Сюда относятся такие факторы, влияющие на жизнь и здоровье граждан, как радиоактивный фон; вибрационные процессы, связанные с близким нахождениям к объектам, вызывающих их; обнаружение присутствия внутри помещений опасных химических веществ, нормы которых превышены.
- Нахождение в зонах природного риска, подверженных сезонным паводкам, землетрясениям, оползневым явлениям, природным пожарам и прочим.
- Дома, пострадавшие от взрывов, пожаров и иных факторов.
Где будет возможна реновация
Пилотный проект уже реализуется в пределах столицы. В случае принятия поданного закона, участвовать в программе смогут все субъекты РФ, в том числе в Ульяновске (Железнодорожный район). Закон будет исполняться следующим образом:
- реконструкция жилого фонда будет проводиться точечно (будут сноситься отдельные дома в рамках кварталов), или комплексно (поквартально или целыми районами);
- финансовая поддержка из фондов государственного бюджета будет производиться после согласования целевой общегосударственной программы;
- в список объектов, принимающих участие в программе, попадает жильё в Ульяновске (Железнодорожный район), признанное ветхим либо аварийным на момент принятия программы реновации в отдельном регионе.
| Кол-во домов: | 92 |
| Года постройки: | 1917 —1993 |
| Этажность: | 1 — 2 |
Варианты расселения аварийных домов
Точный перечень мероприятий по расселению аварийного жилфонда утверждают субъекты РФ. Приоритет в отселении по ст. 16 закона № 185-ФЗ имеют:
- жильцы дома, который был признан аварийным раньше других домов на территории района или квартала;
- жильцы дома, в отношении которого вынесен судебный акт о немедленном расселении ввиду угрозы обрушения.
Исходя из даты признания дома аварийным субъект РФ формирует перечень отселения. Этот документ направляется в федеральные органы власти, а также публикуется в общем доступе в сети интернет.
Регионы могут предусматривать следующие варианты расселения аварийных домов:
- предоставление маневренного (временного) фонда, если дом подлежит реконструкции с восстановлением характеристик;
- выкуп помещений у застройщика и передача их в собственность или социальный найм для переселения;
- выкуп помещений в аварийном доме у собственников по соглашению (используются методики с расчетом по рыночной цене кв. м в субъекте РФ или по кадастровой стоимости);
- приобретение квартиры на вторичном рынке за счет региональных бюджетов;
- участие в долевом строительстве, в том числе за счет средств граждан, если они хотят приобрести жилье больше социальной нормы.
При выделении квартир действуют правила о равнозначности и равноценности жилья. Это означает, что новые квартиры должны отвечать социальной норме (не менее 18 кв. м на члена семьи, однако с 2021 года государство гарантирует выделение жилье по принципу “метр в метр”), быть благоустроенными, находиться в том же районе или населенном пункте. Учитываются и иные факторы, связанные с транспортной доступностью, наличием инфраструктуры для детей и т. д.
Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.
Где будет возможна реновация
Пилотный проект уже реализуется в пределах столицы. В случае принятия поданного закона, участвовать в программе смогут все субъекты РФ, в том числе в Ульяновске (Железнодорожный район). Закон будет исполняться следующим образом:
- реконструкция жилого фонда будет проводиться точечно (будут сноситься отдельные дома в рамках кварталов), или комплексно (поквартально или целыми районами);
- финансовая поддержка из фондов государственного бюджета будет производиться после согласования целевой общегосударственной программы;
- в список объектов, принимающих участие в программе, попадает жильё в Ульяновске (Железнодорожный район), признанное ветхим либо аварийным на момент принятия программы реновации в отдельном регионе.
Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.
Если дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается другое жилое помещение с той же площадью в том же населенном пункте.
Взамен помещения, проживание в котором проходило до выселения на основании договора социального найма, предоставляется аналогичное по площади жилое помещение. Составляется новый договор найма.
Правила сноса аварийной и ветхой жилой недвижимости
- Никакой из всех существующих законов не предоставляет собой полного и конкретного определения термину «ветхое жильё»;
- Согласно тем же законодательным актам ветхим жилье считается в том случае, если его износ превысил отметку в 70%. При этом, никакая из профильный государственных структур не имеет стандартной формулы, исходя из которой можно было определить степень изношенности здания;
- При сносе жилья, жильцы должны быть расселены в квартиры/комнаты аналогичного состояния прежним. Часто, в связи с «дырами» в законах, граждане переезжают в жилые здания с худшими условиями чем имели ранее. Это вызывает массу судебных разбирательств, в которых гражданин выигрывает, но лишь после того, как потратить на это дело уйму времени, финансов и нервов.
- По решению жильцов дома, которые на общем собрании большинством голосов постановили подать заявление в соответствующие службы с просьбой снести дом в связи с его ветхим/аварийным состоянием;
- В рамках государственного проекта по расселению жильцов, проживающих в домах непригодных для дальнейшей эксплуатации.
Советские дома хотят признать аварийными: Нижняя Терраса отправляется под снос
Напомним, что соответствующая адресная муниципальная программа была принята в марте 2022 года и включала в себя 201 дом. При этом одним из условий дома в программу была дата его постройки ранее 1960 года. На основе разработанного адресного перечня была запущена программа реновации, смысл которой сводится к комплексному сносу домов с последующей застройкой на условиях, достаточно лояльных к застройщикам.
Буквально на следующий день после принятия в мае постановления о развитии застроенных территорий на основе соответствующего списка домов было принято решение о реновации двух участков — в Железнодорожном и Ленинском районах Ульяновска. Впоследствии список территорий расширился. Благо, согласно законодательству, согласия жильцов на проведение реновации не требуется, а для бесплатного получения земельного участка от застройщика требуется лишь подписание соглашения с администрацией и выполнение проекта планировки территории.
Расчет стоимости ветхого жилья
Как мы уже знаем, программа переселения из ветхого жилья после 2023 года предусматривает (по желанию собственника) денежную компенсацию, срок выплаты которой назначается в индивидуальном порядке по согласию сторон.
Выкупная цена квартиры, попавшей под снос, а также ветхого и аварийного жилья, исчисляется с учетом нескольких факторов:
- стоимость выкупаемого помещения с учетом степени износа;
- издержки владельца квартиры, связанные с процессом;
- затраты на переезд и поиск нового жилья с целью его предстоящего оформления;
- расходы собственника при досрочном прекращении обязательств с учетом необходимости возмещения потерянной выгоды.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.