Для чего нужна экспертиза проектной документации. Что делает экспертиза

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Для чего нужна экспертиза проектной документации. Что делает экспертиза». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Экспертиза проектной документации представляет собой проверку строительной документации на соответствие действующим стандартам и правилам. Она является обязательной для капитального строительства и реконструкции, поскольку разрешает обеспечить дополнительную безопасность объектов строительства. Эксперты проводят проверку до начала застройки и выявляют изъяны и несоответствия проекта законодательным требованиям. Это позволяет минимизировать финансовые и экологические риски.

Виды экспертизы проектной документации

Для проверки проектной документации существует два вида экспертиз: государственная и негосударственная.

Государственная экспертиза, в соответствии c ПП РФ 145 от 05.03.2007 и ПП РФ 2366 от 20.12.2021, включает в себя экспертизу проектной документации, историко-культурную экспертизу для сохранения культурного наследия, также экологическую экспертизу для строительных работ на природных территориях, требующих особой охраны (п. 1 ст. 45 73-ФЗ от 25.06.2002 и п. 7.1 ст. 11 174-ФЗ от 23.11.1995). Постановление правительства РФ 2366 о госэкспертизе ПСД и о государственной экологической экспертизе проектной документации вступает в силу с 01.09.2022 года.

Получение разрешения на строительство требует положительных результатов таких проверок. Между тем, негосударственная экспертиза также может быть осуществлена по решению застройщика.

Обязательно необходимо отметить, что существует еще один вид экспертизы проектной документации, который называется судебной. Эту проверку может назначить суд в случаях, когда требуются определенные знания для рассмотрения вопросов (согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ и ч. 1 ст. 79 ГПК РФ). Обычно застройщик или технический заказчик выбирает организацию, которая будет проводить проверку ПСД, будь то государственная или частная. Положительные результаты государственной и негосударственной экспертизы проектной документации имеют одинаковую юридическую силу. Но в кое-каких случаях частная экспертиза может быть невозможна (согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ). В таблице ниже приведены плюсы и минусы данных процедур.

Плюсы и минусы	Государственная экспертиза	Негосударственная экспертиза
Плюсы	Дополнительное согласование не требуется, так как это будет включено в процесс государственной экспертизы; государственные органы работают со всеми типами строений и сооружений; это будет стоить значительно дешевле.	Независимые эксперты действуют оперативно, обрабатывая заявки в среднем за 14 дней. Они готовы свободно общаться с заявителями, отвечать на все вопросы и разъяснять возможные ошибки.
Минусы	Оценка занимает не менее месяца, и при необходимости этот срок может быть продлен. Однако взаимодействие с экспертами может быть затруднительным, так как государственные служащие не всегда доступны и не всегда готовы прямо отвечать на вопросы.	Частная экспертиза обходится гораздо дороже. Кроме того, не все виды строительных работ подлежат независимой проверке проектной документации. Важно отметить, что разрешение на проведение строительных работ выдается только государственными органами и не может быть получено другими способами.

Случаи, когда проектная документация не нуждаются в экспертизе

При возведении почти любого капитального здания нужно проводить экспертизу проекта. Однако есть ситуации, при которых обращаться к экспертам не придется:

• объекты ИЖС, садовый домик;
• жилые многоблочные дома: не выше 3 этажей, максимальное количество блоков – 10 штук. В каждом блоке планируется проживание одного семейства;
• стоящие отдельно капитальные строения нежилого и непроизводственного типа: не выше 2 этажей, максимальная площадь – 1500 «квадратов»;
• схожие с предыдущими вариантами объекты недвижимости, в которых разрешено проживать или заниматься производством, но не требуется определение санитарно-защитных зон или подобные зоны уже обозначены в пределах соответствующих земельных участков.

Итоги экспертизы проектной документации

Положительная проверка проектных документов является результатом проведенной экспертами процедуры (не важно, государственная она или негосударственная). Об этом сказано в ст. №49 ч. 9 ГрК РФ. Заказчик подучает на руки заключение, в котором, согласно приказу Минстроя№341/пр, датированному 08.06.2018, должны быть такие элементы, как:

• титульный лист;
• важные сведения о заключении экспертов, проводивших процедуру;
• данные из документов, предоставленных для проверки, и итоги инженерных исследований;
• подробное описание всех материалов, которые получили эксперты;
• выводы специалистов.

Заключение госэкспертизы или проверки негосударственной организацией должно выдаваться заказчику в электронном формате, если он подавал документа таким же способом. Такая бумага перед выдачей обязательно заносится в госреестр, где ей присваивается уникальный номер.

Если экспертами вынесено положительное заключение, то значит, предоставленные документы полностью соответствуют действующим нормативам и требованиям. И оно позволит фирме-застройщику получить разрешение на строительные работы.

Если же заключение отрицательное, то заявителю нужно подкорректировать бумаги или повторно отдать их на проверку. Заявителя могут не устраивать итоги проведенной экспертизы. И он вправе обжаловать их в суде, о чем говорится в ст. №49, ч. 10 ГрК РФ. Также он может обратиться в комиссию экспертов, если после получения заключения прошло не более 3 лет. Далее при наличии возражений от специалистов можно уже добиваться справедливости в судебной инстанции.

Экспертная проверка документов организации – очень важное и ответственное мероприятие. И лишь профессионально выполненные решения по строительному проекту гарантируют качественные результаты экспертизы. В дальнейшем фирме-застройщику не придется вносить исправления в проектные бумаги, благодаря чему удастся сэкономить немалую часть бюджета.

Внесение изменений в проектную документацию, прошедшую экспертизу, может потребоваться в следующих случаях:

1. Изменение требований заказчика или изменение условий эксплуатации объекта.
2. Необходимость внесения изменений в документацию для устранения выявленных замечаний экспертизы.
3. Изменение законодательства или нормативных требований, влияющих на проект.
4. Добавление новых разделов документации или корректировка существующих.
5. Внесение изменений в связи с изменением стоимости строительства или сроков реализации проекта.
6. Все изменения должны быть согласованы с заказчиком и утверждены проектной организацией.

Этапы проведения экспертизы проектно-сметной документации

Программа оценки разрабатывается индивидуально и зависит от технического задания. В нее могут входить дополнительные мероприятия по разработке рекомендаций для оптимизации затрат и улучшения эксплуатационных характеристик.

Проведение экспертизы проектно-сметной документации делится на три ключевых стадии:

• изучение информации об объекте, которая помогает определить, каким функциональным, прочностным и другим эксплуатационным характеристикам должны соответствовать строительные конструкции;
• изучение актуальной нормативной базы и профильных документов, которые необходимо учитывать при разработке проектно-сметной документации для данного типа здания;
• анализ соответствия ПСД законодательным требованиям, техническим и строительным стандартам.

Прохождение экспертизы проектной документации

Как пройти исследование проекта строительства в электронном виде, мы объяснили выше. У вас нет усиленной электронной подписи или же вы предпочитаете личное общение со специалистами? Можете пройти экспертизу, предоставляя документы в печатном виде и обращаясь лично.

В этом случае алгоритм обращения выглядит так:

1. Определиться по ГрК РФ, какой вид экспертизы (государственная или негосударственная) вам нужен.
2. Определить место оказания услуги и договориться о приеме.
3. Собрать, подготовить, подать документацию.
4. Подписать договор и заплатить за услугу.
5. Вернуться в организацию за результатом в определенное договором время.

Повторная экспертиза проектной документации

Если при исследования проекта обнаружились нарушения, эксперты проводят повторный анализ документов. Обычно в этом случае изучаются те моменты, которые были проблемными в прошлый раз.

Другой случай, когда проводится повторное исследование — если после экспертизы в проект внесли большие изменения. Например, заказчик переделал все и сделал дополнительный этаж, подвал, поменял расположение несущих колонн и так далее.

Стоимость повторной экспертизы обычно меньше первичных работ, которые могут выйти в несколько миллионов рублей.

Как и когда проводится экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Чтобы получить положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы, заявитель (Застройщик, проектировщик, технический заказчик) подает заявку на проведение экспертизы. Совместно с заявкой экспертной организации передается анкета заявителя, комплект проектной документации и результаты инженерных изысканий.

В том случае, если комплектность документации соответствует ПП РФ №87, Заявитель получает договор и счет на услуги экспертизы. После оплаты, эксперты в регламентные сроки (15 кал.дней) проверяют документацию на соответствие государственным стандартам и техническим регламентам, указанным в Постановлении Правительства РФ №985 от 04.07.2020. Полученные замечания генеральный проектировщик обязан устранить так же в регламентные сроки (15 кал.дней) и заново представить исправленные проектные материалы в экспертизу. В течение 15 кал.дней эксперты обязаны проверить исправленную документацию и сформировать заключение – положительное, если все замечания устранены или отрицательное, если замечания остались.

Экспертиза проектной документации и ее цели

Целью экспертизы является определение, насколько объект соответствует существующим нормам. Эксперты проверяют, соответствуют ли материалы техническому заданию, осуществляют проверку инженерных расчетов, а также перерасчет смет. Проверка сметной документации проводится на предмет выявления перерасходов. При проведении экспертизы проектной документации принимаются во внимание также санитарно-гигиенические, противопожарные нормы и требования экологического контроля.

Экспертиза позволяет заказчику убедиться в том, что данный проект надежен и безопасен, его реализация приведет к качественному результату, все запланированные расходы действительно необходимы, а инвестиции, которые предполагает данный проект, принесут прибыль.

Экспертиза проектной документации позволяет сэкономить средства, рассчитав минимальные затраты на строительство. Такой подход позволит избежать перерасхода денежных средств и предупредить нарушения при выполнении работ. Если же эксперты выявляют какие-либо несоответствия и недостатки, то их заключение содержит информацию о тех актах и нормах, которые были нарушены при разработке проекта.

Профессионально выполненная экспертиза проектной документации становится гарантией качественного результата при строительстве и реконструкции объектов. Но не менее важное условие – привлечение квалифицированного подрядчика, имеющего допуск СРО на строительные работы.

Виды экспертизы проектной документации

В зависимости от того, какая организация осуществляет проверку проектной документации, экспертиза может быть государственной и негосударственной. В каждом из случаев ее проводят специально аккредитованные эксперты, имеющие соответствующее образование и высокую квалификацию. Полномочия и государственной, и негосударственной экспертиз являются равноценными. Правовой статус результатов их работы также одинаковый.

Для того чтобы выполнить государственную экспертизу, заказчик должен предоставить заявление и необходимый пакет документов во все органы контроля по нормативам, которые подвергаются проверке. Государственная экспертиза проводится в строгом соответствии с утвержденными расценками. Сроки ее проведения ограничены тремя месяцами. По окончании экспертизы заказчик получает заключение. При наличии недостатков их устранением заказчик занимается самостоятельно.

Негосударственные экспертные организации предоставляют более широкий перечень услуг и выполняют все работы, связанные с проведением экспертизы проектной документации по принципу «единого окна». Обращаясь к одному исполнителю и заключая с ним договор, заказчик получает заключение по всем нормативам, предусмотренным законодательством. Кроме того, все замечания в заключении сопровождаются рекомендациями по устранению нарушений. Помимо вышеперечисленных, характерными отличиями негосударственной экспертизы являются более гибкие условия в отношении сроков проведения экспертизы, а также ее стоимости. Как правило, сроки проведения негосударственной экспертизы меньше по сравнению с государственной формой проведения данной процедуры. Но, принимая решение воспользоваться негосударственной экспертизой проектной документации, в обязательном порядке следует убедиться в том, что она является аккредитованной.

Какие объекты подлежат экспертизе проектной документации?

В соответствии с п.2 статьи 49 ГрК экспертизу проектной документации необходимо проводить для всех объектов капитального строительства и линейных объектов, кроме:

• индивидуальных жилых домов не выше трех этажей;
• некоторых видов блочных жилых домов не выше трех этажей (например, таунхаусов);
• некоторых видов многоквартирных жилых домов не выше трех этажей;
• отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые при этом не предназначены для проживания людей или производственной деятельности;
• отдельно стоящих зданий или сооружений не выше двух этажей, при общей площади не более 1500 м2, которые предназначены для производственной деятельности, и при этом для них не требуется установление санитарно-защитных зон или такие зоны необходимы, но располагаются в пределах границ земельных участков, на котором расположены объекты;
• большинство буровых скважин;
• объектов, на которые не требуется получать разрешения на строительство.

Какие задачи решает строительная экспертиза?

Такая экспертиза может также выполняться в случае, если:

• в здании обнаружены недоделки (трещины, разгерметизация швов, протечки, нарушение теплоизоляционных швов, недостатки строительства, нарушение прочностных характеристик линейных и объемных элементов).
• Покупатель и продавец ведут ценовые переговоры по объекту и заключение строительной и технической экспертизы может быть существенным ценопонижающим фактором для покупателя. Кроме того, это заключение позволит снизить риски при дальнейшей эксплуатации объекта.
• В проектной документации осуществлялись какие-либо корректировки или исправления. При этом экспертизе могут подвергаться не только те здания, которые уже были введены в эксплуатацию, но также и строящиеся объекты. К сожалению, очень часто бывают случаи, когда в результате недобросовестного, а в некоторых случаях, даже халатного отношения к работе, проектная документация составляется неверно. Это также может стать причиной мошенничества одной из сторон. Строительная экспертиза позволит выявить любые допущенные ошибки и нарушения и обезопасить от недобросовестного выполнения своих обязательств одной из сторон.
• В построенном объекте присутствует большое количество всевозможных недочетов и брака, который одна из сторон старается скрыть всеми способами. Это ведет к незапланированным расходам и тратам.

Строительная экспертиза поможет избежать этих ситуаций и станет возможностью сэкономить средства и время. При строительной экспертизе, проводится проверка, методами инструментального и неразрушающего контроля, технического состояния здания, строительных конструкций и элементов.

Как правило, независимая строительная экспертиза проходит по согласованию обеих сторон. Однако нужно понимать, что такая оценка выгодна для каждой из них. Ее проведение позволяет:

• согласовать весь объем работ наряду с его стоимостью и сроками;
• гарантировать высокий уровень качества строительства, а, следовательно, и безопасности;
• решать все возможные споры и конфликтные ситуации между строительной компанией и заказчиком.

Когда необходима экспертиза проектной документации

Экспертиза проектной документации нужна, когда планируется строительство или реконструкция какого-либо объекта. Есть только три категории зданий сооружений, экспертиза проектов которых не требуется.

Это:

• жилые дома (1–2 этажа);
• задания и сооружения, на строительство/реконструкцию которых получения разрешения не требуется;
• объекты капитального строительства (1–2 этажа) площадью до 1500 кв. м., кроме технически сложных, особо опасных и уникальных;
• здания и сооружения, подлежащие капремонту.

Для всех остальных объектов экспертиза проектной документации проводится в обязательном порядке. Комплексные проверки преследуют три основные цели.

• Обеспечение безопасности людей при строительстве и эксплуатации объекта.
• Определение способов уменьшения стоимости работ и материалов.
• Выявление нарушений и ошибок, которые могут привести к возникновению аварийных ситуаций.

Повторное прохождение экспертизы

Повторное прохождение экспертизы проектной документации требуется после устранения выявленных серьезных ошибок, а также при внесении изменений, которые могут повлиять на результаты проверки.

Обратите внимание! Модифицированная проектная документация не требует повторного изучения только в четырех случаях:

• Эксперты вынесли в целом положительное заключение, а исправить пришлось лишь небольшие недочеты.
• Внесенные корректировки не касаются важных конструктивных характеристик.
• Исправления не связаны с безопасностью и надежностью объекта.
• При изменении проекта не увеличилась стоимость строительства.

Как видите, чтобы избежать необходимости в повторной экспертизе, разработку проектной документации необходимо доверить профессионалам.

Во время проведения экспертизы проектной документации оценивается:

1. Процесс, который описывает технологию строительства, а также его надежность.
   
   

   Подлежат обязательной проверке способы и процедуры, направленные на соблюдение безопасности работ.

2. Качество используемых для строительства или реконструкции материалов.
   
   

   Особенно ядовитых и пожароопасных.

3. Действия, необходимые для обеспечения надежности строительства.
4. Возможность быстро отключить некоторые элементы или участки для того, чтобы осуществить ремонт.
5. Использование во время строительства различного основного и дополнительного оборудования.
6. Варианты расположения здания и их правильность.
7. Технологии, используемые для строительства инновационных проектов или промышленного производства.
8. Исследование способа строительства, основанное на опыте иностранных коллег.
9. Автоматизированное регулирование всеми процессами, направленными на предупреждение и ликвидацию аварий.
10. Безопасность зданий и их систем вентилирования, сигнализации и т. д.
11. Возможность автономной работы производства при сбоях в работе электроснабжения.
12. Уровень защищенности недвижимости от внешнего воздействия.
13. Соответствие объекта всем установленным параметрам пожаробезопасности.
14. Принятые меры для защиты от всех возможных аварий, а также уровень безопасности и наличие контрольно-измерительных приборов.
15. Необходимость использования оборудования, а также его укомплектованность.
16. Квалификацию работников, которые будут выполнять работу.

Цели и задачи экспертизы

Основные цели:

• на стадии планирования строительства, модернизации или ремонта объекта все возможно выявить сделанные исполнителями неточности, и даже просчеты, которые могут повлиять на материальные затраты;
• обосновать возможности реализации данного проекта;
• подтвердить безопасность и конструктивную надежность объекта;
• подтвердить обоснованность расходов заказчика на строительство, ремонт;
• выявить недостатки, просчеты, которые сделают невозможной эксплуатацию объекта.

Основные задачи:

• проверка использованных материалов;
• проверка технических заданий, сметы, инженерных расчетов;
• наблюдение за соблюдением безопасности, надежности конструкции при эксплуатации объекта;
• контроль соответствия предоставленных данных стандартам по экологии (ущерб для окружающей среды должен быть минимальным);
• оценить качество применяемых технических решений;
• своеобразное страхование заказчика от рисков, непредвиденных затрат, возможность минимизировать другие финансовые риски;
• установить насколько технически и экономически правильно оценено строительство, капремонт, реконструкция.

Для чего нужна проектная экспертиза

Экспертиза проводится, прежде всего, для того, чтобы соблюдались требования законодательства. Но она нужна также заказчикам. На стадии проектирования могут быть предотвращены потери средств, снижены риски, связанные с возможностью появления некачественных проектов.

Она нужна потенциальным инвесторам, которые хотят вложить свои средства в данный проект. Для них важно заключение высококлассного эксперта, который даст точную оценку разработанного проекта.

Грамотно проведенная экспертиза, гарантирует частным лицам и предпринимателям снижение возможных технических и финансовых рисков.

В соответствии с заключением эксперта инвестор, застройщик, владелец объекта недвижимости, предпринимает определенные действия, учитывая мнение эксперта.

Похожие записи:

• Доверенность на медицинское обследование ребенка бабушке
• Документы и процедура оформления земли в собственность
• Травматический пистолет новинки в 2024 году