Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Политическое убежище для Россиян в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Желание покинуть страну проживания может быть вызвано разными причинами. Однако, если человек подвергается преследованиям или притеснениям по религиозным, политическим или иным причинам, он может претендовать на убежище. В этом случае при предоставлении убедительных доказательств заявление будет рассмотрено иностранным государством. И если он найдет это убедительным, то предоставит статус политического беженца.
Что такое статус беженца и какие права он дает
Статус беженца обеспечивает иностранцу международную защиту в государстве, согласно Женевской конвенции от 1951 года. Получатели убежища имеют право:
- официально трудоустраиваться в государстве;
- оформлять аналогичный статус для членов своей семьи;
- претендовать на медицинскую и социальную помощь в муниципальных учреждениях страны;
- получать пособия и выплаты, предусмотренные местным законодательством;
- запрашивать бесплатную помощь юриста и переводчика при необходимости;
- претендовать на социальное жилье или компенсацию аренды недвижимости в стране;
- проходить бесплатные языковые или профессиональные курсы;
- натурализоваться и оформить местное гражданство на упрощенном основании.
После присвоения беженства россияне не могут вернуться на родину, поскольку это может скомпрометировать предоставленные данные об опасности и существующей угрозе. Если получатель убежища нарушит это правило, решение о предоставлении права на проживание и работу отменят. Часто принимающие беженцев страны выдвигают требования касательно обязательной регистрации места проживания с запретом менять место проживания внутри государства без ведома миграционной службы. Получить неограниченные права в стране иммиграции можно оформив второй паспорт. Узнать детали получения второго гражданства по упрощенной программе можно на консультации у специалиста международного права.
Ситуация с получением статуса беженца в странах ЕС и в России
Мировая ситуация с каждым годом усугубляется с появлением новых военных конфликтов, стихийных бедствий и прочих причин, повышающих приток беженцев в европейские страны. Наибольшее и постоянное количество мигрантов идет со стран, где часто происходят военные конфликты — Сирия, Афганистан, Пакистан, Ливия. За время войны в Сирии уже около 12 млн. граждан получило статус беженцев в других странах. Не менее актуально беженство для россиян.
Рост потока мигрантов невольно вынуждает страны ЕС к ужесточению процесса получения статуса беженца. Учитывая обостренность миграционного вопроса в европейских странах, некоторые из них вынуждены были обратиться к Евросоюзу с просьбой временно ввести контроль на внутренних границах Шенгенской зоны.
Наиболее популярное миграционное направление — хорошо экономически развитые страны, такие как: Франция, Германия, Нидерланды, Австрия, Великобритания, Италия и др. Получить беженство в России очень сложно. Только с января по сентябрь 2019 года тут лишь 572 человека удостоились этого статуса. Поэтому для положительного рассмотрения заявления должны быть веские основания получения статуса беженца в России.
Наименьший интерес у вынужденных мигрантов связан со слаборазвитыми в экономическом плане странами. В их число попадают Румыния и Болгария. Одна из основных причин популярности экономически развитых стран — размер выплачиваемых пособий и условия проживания. К примеру, в Германии выплачивают около 340 евро в месяц на человека, а в Польше — около 20 евро в месяц.
Как получить статус беженца
Неоспоримой причиной для получения статуса беженца являются боевые действия в стране проживания заявителя. Рассматриваются также другие основания, вызывающие преследования, угрожающие жизни, безопасности и здоровью:
- наличие гражданства определенной страны;
- политическая деятельность и политические взгляды;
- убеждения, связанные с религиозным мировоззрением;
- расизм;
- пребывание в определенной соцгруппе.
Перечисленные преследования должны совершаться организованными группами лиц или же государством. Если таковые действия есть, они угрожают жизни и безопасности мигранта и его семье, тогда он имеет право подать на статус беженца в любой стране мира. Для этого нужно лишь предоставить доказательства, подтверждающие случаи его гонения. Для рассмотрения прошения также понадобятся:
- документы, подтверждающие наличие родственных связей с теми, кто подает прошение вместе с заявителем;
- паспорт (внутренний или загранпаспорт) или водительские права;
- цветные фотографии паспортного размера;
- заявление;
- анкета.
Права и обязанности граждан, которые просят убежище
Получатели временной защиты имеют право на:
- ВНЖ со сроком действия на весь период защиты (от одного года до трех лет);
- объективную и своевременную информацию о порядке предоставления убежища;
- доступ к процедуре временной защиты;
- аренду или социальный наем жилья;
- рабочую занятость в соответствии с правилами, действующими в конкретном государстве;
- социальное обеспечение;
- образование (для лиц до 18 лет);
- воссоединение с членами семьи;
- пользование банковскими услугами;
- свободное передвижение по странам ЕС.
Соискатели, которые просят убежища, обязуются:
- сдать биометрические данные и сфотографироваться;
- пройти медицинскую проверку, а также осмотр тела, одежды, имеющихся вещей, что обосновано мерами безопасности;
- указать точные данные для ходатайства об убежище;
- предоставить необходимые документы и по запросам являться в контролирующие миграционные органы;
- уведомлять уполномоченных лиц о смене места пребывания.
Утрата и лишение статуса
Основания для утраты убежища установлены нормами п. 6 Положения и п. 41 Административного регламента. Согласно им, иностранец утрачивает статус, если:
- вернулся в страну принадлежности или пребывания;
- выехал для постоянного проживания в третью страну;
- добровольно отказался от статуса;
- приобрел гражданство РФ или другой страны.
Утрата политического убежища определяется Комиссией при Президенте РФ на основании представления ГУВМ и заключения МИД и ФСБ.
Кроме того, лицо может быть лишено статуса принудительно, если:
- этого требует государственная безопасность;
- лицо занимается деятельностью, противоречащей принципам ООН;
- лицо совершило преступление и осуждено за это.
Лишение статуса оформляется указом Президента РФ.
Страны Евросоюза в вопросах экстрадиции не однозначны. Если в Австрии, подобно Великобритании, выдача беглецов скорее исключение, чем правило, то в Польше – это нормальная практика. Однако в последние годы австрийское правительство трижды отправляло российских беглецов. И сейчас на первом месте по надежности укрытия стала Швеция. Ее даже окрестили «тихим прибежищем террористов», за то, что страна не выдает даже тех, кого преследуют не за экономические, а за уголовные преступления. Многие считают надежной Францию, за то, что экстрадицию тут должен лично одобрить премьер-министр. Но ситуация постоянно меняется и все больше россиян, которые бегут в Европу от преследований, рассматривают Францию, как перевалочный пункт. И спешат перебраться через Ла-Манш в старую добрую Англию.
Этапы получения политического убежища
Процесс получения политического убежища в США включает в себя несколько этапов. Сначала необходимо подать заявление на предоставление убежища по форме I-589 (в течение года после прибытия в США, но лучше раньше). Сделать это можно, уже находясь на территории США или за границей (например, в Мексике), до въезда в страну. Заявление подается в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS).
Николай Мерфи, иммиграционный юрист по США «Мама Америка»: «Как практикующий юрист по иммиграционным делам я рекомендую никогда не заполнять форму I-589 самостоятельно. Это чревато истребованием судом новых доказательств в виду слабой доказательной базы, большими материальными затратами на сбор документов (находясь в США, это очень затруднительно), сильным увеличением сроков рассмотрения дела, ну и главным риском – вернуться в страну преследования, получив отказ властей в предоставлении политического убежища.
Заполнение формы I-589 лучше доверить профессиональному юристу или американскому адвокату. Заполненная форма – это основа иммиграционного кейса. Доказательствами и документами должны сопровождаться сведения, изложенные в форме I-589, но не наоборот, и это должен быть язык профессиональных юридических терминов, без инакомыслия и собственных додумок».
После подачи заявления потребуется заполнение формы i-797 для подтверждения легальности статуса. Оно потребуется для получения льгот на медицину и другое социальное обеспечение. Далее проводится интервью, на котором заявитель должен подробно рассказать о причинах своего обращения за убежищем и предоставить кейс – доказательства преследования. По этой же форме необходимо будет провести снятие отпечатков пальцев, и с этих пор вы — легальный претендент на политическое убежище. Во время интервью также проверяется уровень владения английским языком, так как заявитель должен быть способен понимать вопросы и отвечать на них.
Козлов указал, что при подаче заявления о предоставлении убежища нужно учитывать наличие Дублинского регламента — соглашения, в котором прописан порядок определения того, какая страна несет ответственность за предоставление убежища. Этот регламент распространяется на 32 страны: членов ЕС, Великобританию, а также Норвегию, Исландию, Швейцарию и Лихтенштейн. Ответственная страна определяется на основе ряда критериев, наиболее важные из которых относятся к семье (муж/жена или несовершеннолетние дети получили убежище или подали прошение о предоставлении убежища в дублинской стране). Второй по значимости причиной является виза или вид на жительство, выданные договаривающимся государством.
«Если у человека нет немецкой визы, и он подает заявление о предоставлении убежища в Германии, он попадает под оценку Дублина, и эта процедура может быть отложена. И только после решения проблемы человека отправляют в Грецию, например, если у него есть греческая виза. Или, если Греция ничего не ответила или ответила, что сейчас не могут принять, только после того, как человек перейдет под юрисдикцию Германии, и только тогда начинается процедура оценки», — пояснила Козлова Киселева, въехавшая в Германию по греческой визе, оказалась в такой ситуации и узнала, что ее положение подпадает под Дублинское соглашение во время интервью, в ходе которого ей сообщили, что ее документы направляются в Грецию для оценки, откуда Киселева будет депортирована, если страна согласится взять на себя ответственность для нее.
Интервью Киселевой длилось 10,5 часов с перерывами на обед и обед. Из этих 10,5 часов 2,5 часа ушло на чтение протоколов. Разговор ведется на немецком языке, но у нее есть переводчик, все интервью записывается на диктофон, но соискатель не имеет права ничего записывать и пользоваться телефоном. Киселева отметила, что для Германии очень важна доказательная база истории: заявитель должен убедительно продемонстрировать, почему ему опасно оставаться в России. «Раньше нужно было описывать ситуацию в вашей стране, теперь этот абзац опущен. Офицер сказал мне, что новости приходят каждый день и им не нужно объяснять, почему сейчас в России опасно, добавила Киселева.
После собеседования заявитель вправе вносить любые изменения в протокол, который ему зачитывают в конце, уточнила Киселева. После этого, по ее словам, заявитель может что-то добавить к своему делу в течение пяти дней. «И начинается самая неприятная фаза ожидания непонятного. В тот же день я получила новый документ — документ лица, ищущего политического убежища. С его помощью можно открыть счет в банке и купить сим-карту на свое имя», — сказала она.
Уткина сказала, что в Финляндии она обратилась в Osaksi, правозащитную организацию, которая помогает беженцам, чтобы проконсультироваться по поводу интервью. Организация была готова предоставить адвоката, но посоветовала сначала обратиться в Красный Крест, где заявитель может бесплатно воспользоваться услугами адвоката. «Я только что подошел к приемной в учреждении, где находился. Юрист связался со мной почти сразу, — вспоминает она. Адвокат сопровождал Уткину на допрос по видеосвязи. В ходе беседы заявитель рассказывает все, что считает нужным, отметила она. Ее интервью длилось с 8:30 до 16:00 с перерывом на обед. «Ничего давящего и тяжелого не было. Я ждал четыре месяца первого интервью. А это очень и очень мало, люди ждут восьмерки», — рассказала Уткина.
Основное интервью с Чупруновым длилось в общей сложности шесть часов: три часа в один день и еще три в следующий. Во время интервью его спросили, почему он считает опасным для себя возвращение в Россию. «Восточноевропейские страны, наверное, понимают российский контекст, но в западных странах с этим сложнее — им приходится объясняться. Они также спрашивают о родственниках, потому что обычно родственники едут в страну для тех, кто просит убежища, сказал он.
Шведское правительство, отметил Чупрунов, оплачивает ряд юридических услуг для лица, ищущего убежища, в том числе присутствие и сопровождение на основном собеседовании и разработку стратегии на случай отказа.
На собеседовании заявителю необходимо сообщить об обстоятельствах, из-за которых ему угрожает опасность, максимально собрать публикации в СМИ, если таковые имеются, подтверждение о привлечении к административной ответственности по политическим мотивам, материалы уголовного дела — чем больше доказательств, тем вероятнее эта вера, — говорит Беляева.
«Вы должны доказать, почему вы считаете, что вам лично угрожает опасность. Нет оснований утверждать, что страна плохая и вообще опасная. Причиной может быть работа в организации, признанной нежелательной или иностранным агентом, и то, что члены этой организации сейчас преследуются», — пояснила Беляева.
В Латвии, по ее словам, минимальный срок ожидания решения — она слышала о случаях, когда решение принималось четыре месяца. «По закону после второго собеседования проходит три месяца, но этот срок может быть продлен. И почти всегда продлевается, потому что не у всех есть время проверить этот срок. Мне сказали, что среднее время лечения составляет около шести месяцев. Максимум миграционная служба может продлить вознаграждение до 15 месяцев, говорит Беляева.
Сложность процедуры предоставления убежища заключается еще и в том, что заявителя никто не информирует о ходе его дела, говорит Киселева. «У вас нет информации о себе, вы не можете спросить, на какой стадии находится ваше дело». Приходишь в лагерь отмечаться, спрашиваешь, есть ли что-нибудь для тебя, говорят нет, и ты уходишь. На днях мне сообщили, что меня переводят в лагерь в другом городе», — вспоминает она.
Киселева говорит, что ходатайства о предоставлении убежища часто отклоняются, и ей посоветовали нанять адвоката, чтобы увеличить свои шансы. Кроме того, адвокат имеет право запрашивать у ведомств данные о деле своего клиента. В случае Киселевой адвокат установил, что ответ из Греции по ее делу уже пришел: страна отказывается брать на себя обязательства, мотивируя это решение сложной экономической ситуацией.
Ошибка: Иностранец не стал подавать ходатайство о предоставлении политического убежища, поскольку у него не было документов, удостоверяющих его личность.
Комментарий: Отсутствие документов у заявителя не является основанием для отказа в предоставлении политического убежища — личность иностранца будет установлена путем отправки запросов в компетентные органы сотрудником МВД.
Ответы на распространенные вопросы о том, как получить политическое убежище в России
Вопрос №1: Какими правами на территории России обладает иностранец или апатрид, получивший политическое убежище?
Ответ: Лицо, получившее в России политическое убежище, наделено теми же правами, что и граждане страны. Исключением являются лишь права, которыми невозможно наделить иностранцев и апатридов в силу их правового положения — им нельзя выдвигать себя на руководящие должности в государственных учреждениях, голосовать на выборах, производить некоторые процедуры, связанные с владением земельными участками.
Вопрос №2: Какие установлены сроки рассмотрения ходатайства о предоствлении политического убежища?
Ответ: Конкретные сроки не установлены в силу того, что Комиссия по вопросам гражданства РФ при Президенте и сам Глава государства не ограничены во времени. Что касается ГУВМ МВД, ФСБ, МВД и МИД, то они обязаны дать заключение не позднее чем через месяц после направления им материалов дела. Органы УВМ передают документы упомянутым органам в течение 5 дней после получения ходатайства от иностранца.
Какие документы нужны для подачи заявления на получение политического убежища
Для подачи заявления на получение политического убежища в Европе необходимо пройти несколько этапов. Первым шагом является подготовка необходимых документов и формулировка аргументации.
В качестве документов необходимо подготовить паспорт (в том числе паспорт беженца), свидетельство о рождении, документы об образовании и трудовую книжку, если они имеются. Также необходимо подготовить справку о нахождении в зоне боевых действий, если такая имеется.
Кроме того, в заявлении необходимо сформулировать аргументацию, почему вы подаете заявление на получение политического убежища. Необходимо объяснить, что именно заставило вас бежать из своей страны, какие опасности это сопряжено с собой и как вы сами чувствуете себя в новой стране.
Обратите внимание, что важной частью заявления на получение беженства является описание конкретных угроз вашей жизни и здоровью, которые непосредственно связаны с политической ситуацией в вашей стране.
Необходимо также готовиться к тому, что процесс получения политического убежища может занять несколько месяцев.
Что такое политическое убежище в США
Политическое убежище – это особый правовой статус, который предоставляется в США иностранцам, имеющим соответствующие основания. В основном на его получение могут рассчитывать те, кто на родине сталкивается с различными формами преследования и опасается за свою жизнь и здоровье.
Получение данного статуса позволяет человеку рассчитывать на защиту американского государства, а также возможность легально жить и работать в США. Возможность запрашивать его появилась относительно недавно. Соответствующие законодательные нормы были введены лишь в 1980 году.
Справка! Термин «политическое убежище» не означает, что его могут попросить только те, кто страдает из-за политической обстановки в стране. Причины для предоставления могут быть различными, но должно соблюдаться главное правило – на родине права заявителя существенно нарушаются, и это доказано.
Хотя в США законодательство, регулирующее обращение иностранцев за государственной защитой, появилось только в 1980 году, предпосылки для этого были созданы значительно ранее. Еще в 1951 году ООН приняла Конвенцию, регулирующую статус беженцев, и дало определение этому понятию.